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                2019年湘西土家族苗族自治州人民政府工作報告

                2019-05-15 11:33 作者: 來源:
                【字體:
                   政 府 工 作 報 告
                  —— 2019年2月26日在湘西土家族苗族自治州第十四屆人民代表大會第三次會議上
                  州人民政府州長  龍曉華
                各位代表:
                  現在,我代表州人民政ぷ府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

                  一、2018年政府工☆作回顧
                  過去一年,是全州上下凝心聚力、克難攻堅、拼搏※奮進的一年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思ㄨ想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,在省委、省政府和州委的堅強領導下,在州人大、州政協的監督支持下,團結和依靠全州各族人民,堅持穩中求進○工作總基調,堅持新發展理念和高質量發展要求,落實州委“542”發展思路,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全州經濟社會保持平穩健康發展,朝著全面小康、高質量發展邁出了堅實步伐。
                  ——經濟運行穩中有進。全州生產總值達605.1億元,增長6%;實現財政總收入120.1億元,增長11.5%;完成固定資產投資440億元,增長7.3%;實現社會消△費品零售總額307.6億元,增長10.1%;實現工業增加值133.1億元,增長3.4%;實現進出口總額2.4億美元,增長23.8%;金融機構貸款余額達731.8億元,增長15.8%。
                  ——三大◆攻堅戰成效顯著。習近平總書記等中央領導同誌對湘西州及十八洞村精準扶貧工作作了重要批示。全州←減少農村貧困人口14.54萬人,374個貧困村出列,貧困發生率下降至4.39%,全省深入學習貫徹習近平總書記精準扶貧工作重要論述大會和產業扶貧現場推進會在我州召開,全州轉移就業脫貧和菖蒲塘村農旅結合脫貧經驗在全國推介。汙染治理成效顯著,全州環境空氣平均優良天數比例達到94.4%。國省控31個地表水監測斷面水質、10個水源地水質達標率均為100%。風險防控有力有效,壓減中長期財政支出467.82億元,政府性債務風險總體可控。
                  ——發展平臺更加堅實。積極融入國省戰略,成功獲批國家承接產業轉移示範區,在全國30個少數民族自治州率先成功創建國家森林城市,花垣納入湖南省綠色礦業示範區試點。探索建立≡了湘西(長沙)“科創飛地”園區,湘西經開區獲批省高新區,湘西海關正式批準設立,湘西國家農業科技園區通過驗收,進入國家級“星創天地”名單。
                  ——改革創新不斷深入。“互聯網+政務服務”率先在省內打通國家數據共享交換平臺,“智慧湘西”建設經驗在全省推介,實現後□ 發趕超。州公共資源交易中心榮獲2018年度全國十佳交易中心。工業投資、工業技改投⌒資、高新技術產業投資分別增長35.5%、92.4%、407.9%,增速均領跑全〖省,發展新動能加快成長。
                  ——民生福祉持續改善。全州財政民生支出達216.1億元,占財政總支出的65.7%。省定12件和州定20件民生實事全面完成。城鎮、農村居民人均可支配收入達到24728元、9183元,分別增長8.8%、11%,增速均居全省前列。

                  過去一年,困難比預料的多,結果比預期的好。我們有效應對嚴峻復雜的經濟形勢,克服了經濟下行、礦業整治和風險防範等多重困難與挑戰,較好地完成年初確定的主要目標任務。重點做了7個方面工作。
                  (一)堅持目標問題導向,著力補短板強弱項,決勝全面小康的基礎更加堅實。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於打贏三大攻堅戰的決策部署,聚焦重點難點,精準發力,紮實推進。脫貧攻堅取得決定性進展。深入開展“脫貧攻堅沖刺年”活動,縱深推進ω 精準脫貧“十項工程”。紮實推進農村基礎設施和基本公共服務均等化,農村“五通五有”微建設完成投資23.5億元,自然村通水泥(瀝青)路1303公裏、提質改造農村公路355公裏、適宜通客車的行政村全部通客車,鞏固提升46.6萬農村人口飲水安全問題,農網改造率達99.3%。大力推進產業扶貧,重點發展貧困人口能夠受益的農業特色產業及鄉村旅遊業,2/3以上貧困人口通過產業帶動增收。突出轉移就業和就近就業,制定轉移就業、文創產業帶動城鄉婦女就業優惠政策,全州貧困勞動力轉移就業達22.6萬人,年勞務總收入超過70億元,建成50個扶貧車↑間,吸納4200多人在家門口就業。積極開展扶貧協作,實施濟南市湘西州扶貧協作三年行動計劃,濟南市和省轄7市到位協◢作幫扶資金5.4億元。全州1200家企業和商會參與“千企聯村”行動。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,中央、省反饋交辦問題全面整改落實,扶貧成效與脫貧質量進一步提升。生態環境持續改善。嚴格落實“共抓大保護、不搞大開發”要求,出臺《關於堅持生態優先推進綠¤色發展的意見》。以壯士斷腕的決心狠抓以花垣為重點的礦業整治,拆除整頓163家浮選企業,完成礦山覆土復綠6500畝。強力推◎動中央、省環保督察反饋問題整改和省2018年“夏季攻勢”,全面整治露天礦山開采加工,解決了一批群眾關心的環境問題。大力推進大氣、水、土壤環境汙染綜合整治,完成235個農村環境汙染整治項目和24個土壤及重金屬汙染治理項目。全面推行四級河長制,清除違規網箱養魚1.5萬口,清運河道垃圾10萬噸,處置“僵屍船”102艘。重點領域風險可控。開展全州政府性債務審計,科學制定化債方案,完善政府性債務風險應急處理機制。通過“停、緩、調、撤”,核減PPP項目投資1000多億元,融資平臺公司整合轉型成20個。爭取到位政府債券及置換債券74.39億元,其中新增地方政府債券27.08億元、增長48.8%,政府債務風♂險總體可控。強化對銀行不良貸款卐防範和處置,全州不良貸款率1.78%,低於5%的監管紅線。
                  (二)加快產∞業轉型升級,著力培育壯大實體經濟,發展動能不斷增強。深入開展“產業項目推進年”活動,以產業“四區”建設為依托,以10大產業為重點,加大企業引進、培育和扶持力度,新增“四上企業”123家,增長59.7%,增速居全省前列。工業加快轉型々發展。完成園區基礎設施投資100.9億元,園區規模工業增加值占規模工業增加值比重①達到60%,新材料、電子信息、特色食品等新興產業增加值提高11個百分點,9個工業園區全部納入《中國開發區審核公告目錄》,瀘溪高新區獲批省級雙創示範基地。智能制造水平明顯提升,新認定一批智能車間、綠色工廠。裝配式建築產業走在全省前列。現代農業提質發展。全州糧食總產量85.1萬噸,增長2.7%。著力推進特色產業基地建設,初步建成24個萬畝精品園、316個千畝標準園,推動了茶葉、油茶、獼猴桃、煙草等特色產業提」質增效,永順縣進入國家農村一二三產業融合發展先導區創建名單。新興農業經營主體發展壯大,新增合作社495個,新增家庭農場311個,農產品加工企業銷售收入達到96億元。農產品品牌◥影響力不斷擴大,湘西州榮獲“中國黃金茶之鄉”,新獲“三品一標”證書51個。服務業實現提速發展。積極推進全域旅遊示範區創建,龍山裏耶古城景區獲批國家4A級景區,旅遊景點、景區基礎設施及配套服務設施不斷完善,3A級以上景區及主要旅遊線路實現旅遊交通標識全覆蓋,鳳凰、裏耶遊客服務中心、矮寨奇觀懸崖(玻璃)棧道投入運營。觀光農業、文化演藝、鄉村民宿等旅遊新業態不斷湧現。深入開展旅遊市場秩序整治,旅遊環境不→斷優化。全年接待國內外遊客5138.7萬人次,實現旅遊收入441億元,分別增長25.1%、26%。互聯網經濟快速發展,新增5個全國電子商務進農村綜合示範縣,電子商務、網絡消費等新興業態增長13.5%,郵電業務總量增長188.9%。
                  (三)持續挖掘內需潛力,著力推進重點項目建設,發展基礎不斷夯實。科學應對投資回落、清理規範PPP項目等新形勢,大力推進項目建設。228個州重點項目完Ψ成投資479億元,138個州重點產業項目完成投資200億元,5個納入省“5個100”重大產業建設項目▆完成投資20億元。張吉懷高鐵(州內段)完成投資40億元,湘西機場完成投資㊣5億元,黔張常鐵路(州內段)完成投資4.5億元,張花高速三條連接線完成投資2億元。瀘溪泰和美鋰子生產線、鳳凰旅遊產業升級、花垣五龍萬畝黃金茶綜合開發、保靖松桂坊、湘西經開區銳陽電子觸摸屏生產線等一批產業項目竣工投產。濟南農業產業園◣、方彥半導體耗材生產線、湘西州冷鏈倉儲物流等項目開工建設。消費持續提擋升級,住行、信息、旅遊、文化消費快速增長,健康、智能等消費熱點加快孕育成長。
                  (四)實施鄉村振興戰略,著力推進城鄉融合發展,美麗湘西進一步凸顯。加快推進城鄉一體化建設,促進脫貧攻堅】與鄉村振興有效銜接,城鄉面貌發生顯著變化,全州城鎮化↘率達到46.5%。著力城鎮配套提質。州域城鎮體系規劃和州府城市概念性規劃初步完成,縣市新一輪總體規劃編制全面啟動。吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山高鐵新城啟動規劃建設,城市骨架不斷拓展。縣市城區配套提質改造加快,交通路網、燃氣管網等基礎設施及綠化亮化、公共廁所等配套服務設施不斷完善,汙水集中處理率達到93%,生活垃圾無害化處▓理率達到96.5%,城市品位品質不斷提升。美麗鄉村進一步彰顯。鄉村振興規劃編制基本完成,實施傳統村落保護與整治項目310個,改造特色民居1萬戶,創建300個示範村、100個精品村,新獲批90個中國傳統村落,農村人居環境明顯改善。推行“湘西e路通”“湘西為村”“湘西為民”村級微信群,實現線上線下服務群眾。生態建設深入推進。嚴守生態保護和永久基本農田紅線,實施千裏生態走廊景觀建設,植樹造林17萬畝,落實生態公益林保護∑718萬畝、天然林保護296萬畝,通道綠化率達到83%,積極防控松毛蟲、松材線蟲等林業病害,森林覆蓋率穩定在70.24%。
                  (五)全面深化改革,著力優化營商環境,市場活力加】速釋放。以供給側結構性改革為主線,各項改革蹄疾步穩,縱深推進。“放管服”改革「不斷深化。制定了《“放管服”改革“五全五辦五公開”工作目←標任務清單》,完成三清單清理發布,取消行政許可事項27項、下放25項,州本級權力清單精簡43.9%。45項政務服務事項實現網上辦理,76.5%政務服務事項實現“最多跑一次”。深化“多證合一”等商事制度改革,率先在全省實現營業執照自助辦理,新增各類市場主體2.3萬戶。綜合改革有序推進。積極推進醫藥衛生體制改革,全州公立醫療機構醫用高耗材實行聯合限價采購,藥品價格平均下降33.8%。開展“反騙保”專項行動,醫保資金保持安全運行。機構改革、投融資體制、國企國資、社會信用體系建設等基礎性關鍵領域改革有序推進。營商環境持續優化。大力開展優化環境“六大”專項行動,集中組織行政審批中介服務和收費事項清理,依法取消了州級現行涉企行政收費項目。加強政銀企對接,組建開發性金融扶貧合作辦公【室,金融支持力度加大。深入推進普惠金融,新增小微企業貸款15億元。社會信用監管、信息共享進一步加強。出臺促進開放型經濟發展若幹政策,組織參加滬洽周、第八屆湘商大會等重大招商活動,招商引資實際到位資金393億元,增長20%。
                  (六)堅持以人民為中心,著力興辦民生實事→,發展成果更多更公平地惠及人民。就業保障不斷加強,全州新增城鎮就業2.3萬人,新增農村勞動力轉移就業2.6萬人,城鎮失業登記率控制在3.9%以內。社會保障水平不斷提高,城鄉特困供養人員基本生活費標ξ準分別達到6800元/年、4400元/年,城鄉低保標準分別達到5160元/年、3400元/年,殘疾人“兩項補貼”標準達到660元/年。住房保障不斷加強,建成易地扶貧搬遷安置住房1.97萬套,棚戶區改造1.5萬套、農村危房改造2.5萬戶。教育體育事業不斷發展,7個縣芙蓉學校加快建設,35所農村公辦幼兒園順利推進,新增學位3.4萬個,消除義務教育66人以上超大班額;組建了湘西現代職教集團,全州職業院校畢業生就業率達到90%以上,實施了300名農技√特崗生培養工作;成功舉辦全省第九屆少數民族傳統體育運動會,湘西州獲得金牌和獎牌數量均居全省第一。醫療衛生服務水平不斷提升,建檔立卡貧困人口醫療費用實際報銷比例達87.2%,特困患者全額報銷;全面實施農村適齡婦女“兩癌”免費檢查、孕前優生健康免費檢查、新生兒疾病篩查、孕產婦產前免費篩查;醫保異地就醫實現跨省結算;土家醫藥苗醫藥保護、傳承得到加強。積極落實兩孩政策,完成省下達人口計劃。文化事業加快發展,建成1291個基層綜合性文化服務中心,《邊城歷史文化名鎮保護條例》獲省批準,土家織錦、苗繡正在走出國門,走向世界。
                  (七)加強政府自身建設,著力推進治理創新,行政效能有效提升。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,用以武裝頭腦,指導工作,推動實踐,牢牢把握政府工作的政治方向。嚴格執行∞中央、省委和州委關於改進工作作風、密切聯系群眾相關規定,認真落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任制。以高度負責精神狠抓中央和省委巡視組反饋問題整改。全面加強扶貧資金、財政資金、政府投資項目等重點領域、關鍵環節的審計監督,嚴肅查處了一批違法違紀案件。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督以及政協的民主監督,定期向人大報告工作,向政協通報情況,辦理人大代表建議141件、政協提案188件。依法出臺放管服改革、產業發展、財政專項資金管理、優化營商環境、農村微建設等45個規範性文件,跟蹤實施效能評估,政府治理法治化、民主化、規範化水平不斷提升。深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭,加強社會治安防控立體化建設,集中開展打非治違、食品藥品、交通安全整治等專項行動,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感穩步提升,風正、心齊、鼓勁、發展的氛圍蔚然興起。
                  精神文明建設不斷深入,公民思想道德水平全面提升。民族團結進步事業取得長足進展。積極支持國防建設,紮實推進國防動員、國防教育、國防後備力量、雙擁優撫安置工作,駐州部隊、武警官兵和廣大民兵預備役人員為全州改革發展穩定大局作出了積極貢獻。民宗、統計、煙草、質監、農機、保險、應急、新聞、氣象、水文、檔案、修誌、紅十字會、工會、共青團、外事、婦聯、僑聯、文聯、殘聯、科協、老科協、老齡、關工委等各項工作取得新成績。

                  各位代表,事非經過不知難,取得這樣的成績實屬不易!這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果!是省委、省政府和州委正確領導的結果!是各級人大、政協和社會各界大力支持的結果!是全州各族人民團結奮鬥的結果!在此,我代表州人民政府,向全體人大代表、政協委員,向辛勤工作在各行各業的同誌們,向所有關心支持我州建設發展的各級領導、社會各界人士和離退休老同誌,表示誠摯的感謝!

                  在看到成績的同時,我們清醒地認識到,全州經濟社會發展仍然面臨不少困難和問題:一是經濟轉型發展任務艱巨。經濟增速放緩,投資增速下滑,礦業╳整治整合、綠色發↙展還需要一個過程,新興產業總體規模較小,新不■足以補舊、小不足以補大的矛盾依然突出。二是實體經濟實力不強。“四上”企業總量不多,總體呈散、小、弱狀態,大型骨幹企業數量少,特別缺少在全國、全省具有影響力的產業集群和帶動力強的龍頭企業。三是企業經營困難較多。企業用電、融資、物流等生產要素成本偏高,涉企收費多、檢查多,制度性交易成本高,辦事多頭跑、重復跑的現象還沒有根本改變。四是民生保障任務繁重。社保、教育、醫療等公共服務水平與群眾要求還有較大差距,農村公共服務均等化任務繁重。五是作風建設仍需持續加強。少數幹部工作能力和水平與高質量發展要求還不適應,主動擔當、較真碰硬、狠抓落實不夠,服務企業、群眾的意識和水平有待提升。對此,我們將采取有力措施,切實加以解決。

                  二、2019年主要目標和工作
                  今年是新中國成立70周年,是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會關鍵之年。今年經濟Ψ 社會發展的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神,按照中央“五堅持”和“六穩”要求,堅決打好三大攻堅戰,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,大力實施創新引領開放崛起戰略,堅守“542”發展思路,抓實精準扶貧、生態文化旅遊業發展、新型城鎮化、新型工業化“四項重要工作”,開展脫貧攻堅決勝、產業項目建設、美麗湘西提升“三年活動”,加快建設美麗開放幸福新湘西,推動創新提質、特色趕超、在武陵山》區率先崛起,為打造國內外知名生態文化公園奠定更加堅實的基礎。
                  今年主要預期目標是:生產總值增長8%左右,固定資產投資增長10%左右,財政總收入增長10%左右,規模工業增加值增長10%左右,社會消費品零售總額增長10%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、11%左右,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,完成省下達節能減排任務。
                  今年經濟發展面臨的形勢將更加嚴峻,矛盾更加突】出,不確定性更加凸顯,省政府對經濟增長實行區間管理,生產總值預期增長在7.5%-8%之間。我州發展預期目標的提出,是統籌考慮打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、高質量發展的需要,是綜合比較全省和周邊地區情況,自加壓力、積極進取、後發趕超確定的目標。要實現今年預期目標壓力不小,需要倍加努力,跳起來摘桃子才能實現。

                  做好今年的政府工作,需要把握以下原則:一是把握發展機遇,更加主動融入國省戰略。必須從長期大勢認識當前形勢,用好用足精準扶貧、西部大開發和大幅增加地方政府專項債券規模等政策,積極謀劃、儲備、爭取一批事關湘西長遠發展的戰略性項目,建好國家承接產業轉移示範區和湖南省綠色礦業發展示範區試點,力爭今年成功創建國家全域旅遊示範區,成功申創世界地質公園,啟動“十四五”規劃前期研究,讓我州在更多更大的層面融入國省戰略,共享發展機遇。二要把握經濟發展特征,更加積極推動高質量發展。必須深刻認識新時代經濟發展特征,按照高質量發展要求,遵循經濟規律,端正發展理念和政績觀,打破慣性思維和路徑依賴,保持定力,綿綿用力,推進我州高質量發展取得更大進展。三是把握改革方向,更加註重激發市場主體活力。必須堅持向改革要動力,以深化供給側結構性改革為主線,統籌推進 “放管服”等重點領域改革,落實減稅降費政策,降低營商成本,營造法治化、便利化的營商環境。四是把握底線要求,更加努力夯實發展根基。必須堅持底線思維,切實增強應對風險、防範風險、抵禦風險的能力和水平。堅決守住民生底線,強化社會政策兜底功能,著力提高城鄉群眾生ζ 活質量。堅決守住生態紅線,給子孫後代留下綠水青山,讓綠色生態成為湘西發展底色。堅決㊣守住安全發展底線,著力防範各類風險,確保社會大局穩定。堅決守住廉潔從政底線,全面營造風清氣正,幹事創業的濃厚氛圍。

                  為了完成今年政府目標任務,我們重點做好六個方面工作。
                  (一)凝心聚力打好三大攻堅戰。堅持對標對表,盡銳出戰,確保脫貧攻堅全面告捷,汙染整治深入推進,風險防範全面穩控。
                  一是決勝脫貧攻堅。深入學習貫徹習近平總書記關於精準扶貧重要論述和對湘西州及十八洞村扶貧工作的重要批示精神,牢記總書記殷切囑托,以首倡之地首創之為的責任擔當,大力開展“脫貧攻堅決勝年”活動,確保按時保質打贏脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁、三保障”,按照“戶脫貧、村出列、縣摘帽”標準要求,以精準脫貧“十項工程”為抓手,確保全州10.6萬貧困人口退出、236個貧困村出列、7個深度貧困縣全部摘帽,消除千年貧ζ 困,甩掉貧困帽子。全年整合資金不低於40億元,用於推進貧困村基礎設施、基本公共服務和產業發展。大力推進產業扶貧,完善利益聯結機制,讓每個貧○困村有1個以上當家產業,每個貧困戶有1個以上增收項目。加大就業扶貧,貧困勞動力轉移就業穩定在22萬人以上,大力發展文創產業,帶動貧困群眾就地就近就業;完成技能培訓4萬人,確保有勞動能力的貧困家庭至少1人穩定就業、有工資性收入。繼續做好東西部扶貧協作和省內兄弟市幫扶工作。用好專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等資源,推動形成脫貧攻堅的強大合力。嚴格落實好教育、醫療、住房安全、社會保障兜底等扶貧政策,確保無一名學生因貧失學,無一名患者因貧得不到治療,無一戶貧困戶居無定所。著力開展扶貧扶誌行動,統籌做好貧困村與非貧困村、貧困人口與非貧困人口幫扶工作。紮實推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,加強涉貧信訪輿情核處化解工作,堅決查處貪汙●腐敗、不作為慢作為問題,提升群眾滿意度。堅持脫貧攻堅和脫貧鞏固“兩手抓”,有效提高扶貧效益和脫貧質量。
                  二是深入推進汙染防治。堅決抓好中央、省環保督察交辦、反饋問題整改。以花垣為重點,統籌推進礦業環境綜合整治,繼續抓好全州露天礦山整治。深入實施藍天保衛戰,統籌開展“散亂汙”企業綜合整治,持續加強揚塵汙染治理和生活面源整治,全面推進餐飲油煙達標排放,著力提升環境空氣質量優良天數比例。深入√實施碧水保衛戰,全面落實河長制,完成全州主要河流河道劃界管理,推進集中式飲用水源地標準化、規範化建設,切實保障飲用水水源安全。加快城鎮汙水處理設施建設與改造,抓好5條城市黑臭水體治理,整體推進建制鎮汙水處∩理廠建設。推進農村飲用水水源地保護、生活汙水處理、生活垃圾無害化處置和畜禽廢棄物綜合利用,確保完成國、省地表水考核斷面水質優良比例任務。深入實施凈土保衛戰,全面建立土壤環境管理體系,加大礦山土地復墾和生態修復,加快尾礦庫綜合治理、工業汙染場地和耕地治理與修復。加強環保執法,嚴格督促企業落實治汙責任,確保主要汙染物排放穩定達標,工業固體廢物處置利用率達到省定目標。
                  三是全面防範化解重大風險。堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力。依法規範地方政府性債務限額管理和預算管理,嚴格控制增量,積極化解存量,確保政府債務風險可控。科學制定年度化債計劃,通過財政預算安排、新增地方政府債券、資產處置、土地出讓、延期展期等多渠道化解債務。加快平臺公司市場化轉型,完成州、縣(市)兩級平臺公司壓減任務。嚴格執行風險“分色預警”、債務季報和年審制度,加強對高風險地區預◣警監測。把防範化解重點領域金融風險和服務實體經濟更好地結合起來,加強政☆銀企合作,引導金融機構加大對民營企業、小微企業和實體經濟支持力度。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動,堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線。牢固樹立安全發展理念,深入開展重點行業、重點領域專項整治,積極推進應急管理體制改革,健全應急預案體系,堅決遏制較大事故、杜絕重特大事故發生。深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭,嚴密防範和依法打擊違法犯罪行為,建設更高水平平安湘西。
                  (二)持之以恒推進產業發展。抓好國家承接產業轉移示範區建設,大力開展“產業建設年”活動,以10大產業為重點,精準編制規劃、對接政策、對接產業、招商引資、配套服務,建立推動承接產業轉移的目標體系、政策體系、平臺體系等綜合要素保障體系,爭當承接產業轉移的“領頭雁”,新增“四上企業”200家。
                  一是推進農業高效發展。深入實施農業特色產業提質增效“845”計劃,加大湘西國家農業科技園、永順一二三產業融合發展先導區等▅特色園區建設力度,繼續抓好24個萬畝精品園、316個千畝標準園提質工程,切實抓好柑橘品改低改,力爭油茶、茶葉面積均達到60萬畝以上。積極推進農業領域政府和社會資本合作試點項目,持續推進農產品精深加工示範基地建設,重點引進一批集“生產+加工+銷售”為一體的農業龍頭企業,力爭培育銷售收入過億元龍頭企業10家以上,帶動全州農業規模化、集約化發展。加強農產品區域公用品牌和特色農產品品牌建設,創建國家特色農產品優勢區。加大種苗基地建設,建立特色農產品種苗繁育基地。繼續深化農村土地制度改革,開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點,積極培育家庭農場、農民合作社等新型經營主≡體,規範和建設家庭農場200家、專業合作社300個。推進城鄉建設用地指標增減掛鉤工作,助推農村增地、農民增收。加快推動農村電商發展,“線上線下”共同發力,全面提升我州農產品競爭力。強化農產品質量安全監管,確保舌№尖上的安全。
                  二是推進工業轉型升級。將工業園區作為承接產業轉移的主陣地,理順園區管理體制,加快內涵式發展,提升園區畝均投資、產值和稅收。突出抓好汙水處理設施、保障性住房、服務平臺等園區基礎設施及配套服務體系建設,按照承接產業轉移需要確定標準廠房建設,完成園區建設投資100億元以上,全州產業園區引進省外境內資金90億元,新增工業企業100戶以上。做好吉首經開區、永順經開區、龍山工業集中區等園區調規擴規工作,整合湘西經開區、瀘溪高新區、吉首經開區申報國家級高新區,加快推進濟南工業園建設。加大企業培育、幫扶和引進力度,強化資金、用地等保障卐,幫助企業破解要素瓶頸,促進企業復產達產。加大傳統產能改造提升力度,加強節能減排》和處置“僵屍企業”,推進實施一批智能化技術改造試點示範項目,構建以綠色礦業、特色食品加工、新材料、新能源、電子信息、生物制藥等為重點的新型生態工業體系,促進新技術、新組織形式、新產業集群形成和發展。
                  三是推進服務業創新發展。把文化旅遊產業作為重要支柱產業,全面推動文化旅遊業高質量發展。重點抓好世界地質公園申創工作和湘西地質公園博物館、鳳凰旅遊觀光磁浮等項目建設,進一步完善旅遊景點、景區及沿線基礎設施和配套服務設施,建成最美生態公路400公裏,新增5星級酒店1家、4星級酒店縣市全覆蓋,加快鳳凰古城、矮寨奇觀景區創建國家5A級景區工作,確保成功◥創建1個國家5A級景區。積極融入國內外旅遊大市場,重點對接一批旅遊大企業,一批旅遊消費大城市,引入卐高端客源;對接國家旅遊大政策,發展旅遊新業態,開發培育一批旅遊新產品。大力創新旅遊營銷方式,加強旅行社建設,著力引進國內百強旅行社在我州設立分支機構,支持州內旅行社做大做強。力爭全年接待遊客5600萬人次,實現旅遊收入500億元,分別增長10%、12%。大力發展現代服務業,突出抓好文化創意、現代金融、現代物流、健康養老等產業,打造2家省級服務業示範集聚區。推進現代新技術、新工藝、新業態、新模式在服務業中的應用,重點支持創意經濟、平臺經濟、分享經濟、體驗經濟發展,著力打造一批新經濟示範基地、示範工程、示範項目和示範企業。
                  (三)千方百計擴大有效需求。發揮投資對經濟增長的關鍵作用,確保重大項目動態儲備保持在2000億元以上,州重點項目完成投資450億元以上。增強消費對經濟增長的基礎性作用,力爭實現社會消費品零售總額340億元。
                  一是加大基礎設施建設。加強交通、水利、能源、信息等基礎設施網絡體系建設,強化維護管理,全面提升基礎設施承載能力。交通網方面,重點抓好張吉懷高鐵、湘西機場、張花高速三條連接線、吉首ξ客運樞紐、旅遊幹線公路、農村公↙路等項目建設,加快推進渝湘(秀山至吉首)、銅仁至吉首高鐵前期工作,啟動龍山至桑植高速公路、湘西航運二期工程建設,黔張常鐵路建成通車。加快實施交通聯網工程,打通“斷頭路”,實現大循環。水利網方面,重點抓好中小河流治理、病險水庫除〗險加固、水土保持綜合治理等項目建設,啟動吉首大興寨大型水庫、花垣五龍沖水庫建設。能源網◣方面,重點抓好500KV和220KV輸變電工程、10KV城農配網工程、龍山落水洞電站等項目建設,天然氣長輸管網建成使用,農網改造全部完成。信息方面,重點抓好智慧湘西、全州數字化信息工程等項目建設,力爭完成新一代多普勒天氣雷♂達建設。
                  二是加大重點產業投」資。圍繞10大重點產業,繼續抓好產業基地、承接平臺和產業項目建設,確保產業投資占固定資產投資比重不低於58%。突出園區基礎設施及服務設施配套,重點抓好9個省級工業集中區(高新區、經開區)、現代農業園區、吉首現代建築智能制造產業園、瀘溪高性能復合產業園、鳳凰文化創意科技產業園、花垣農村產業融合發展示範園、湘西經開區智能終端產業基地等項目建設。突出工業轉型升級,重點抓好花垣礦業整治整合、湘西光谷、湘西鶴盛原煙異地技改、酒鬼酒生產三區等項目建設。突出現代農業提質,重點抓好全州油茶基地、茶葉基地、柑橘基地、獼猴桃基地等項目建設。突出服務業提速,重點抓好旅遊康養、商貿物流等項目建設。
                  三是積極擴大@ 消費需求。圍繞居民吃穿用住行和服務消費升級, 支持擴大新Ψ 興消費、基礎設施和公共服務投資,積極培育發展全域旅遊、電商平臺、智慧家庭產品、環境保護產品、綠色建材等新業態新模式。加快州縣⊙鄉村四級物流配送體系建設,吉首、龍山、永順各建2家3000平米以上倉儲物流分揀中心,其他各縣和湘西經開區各建1家,建設一批滿足電子商務發展需求的專業物流園區,有效推動◤網購、快遞健康發展。落實好國省放寬行業準入意見,鼓勵各類資本進入教育、育幼、醫療、文化、體育等領域,更好滿足社會多層次多樣化消費需求。鼓勵和引導居民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費,推動具備條件的鄉鎮將商貿物流與休閑農業、鄉村旅遊、產品加工等有機結合,撬動城鄉消費市場。加強消費領域企業和個人信用體系建設, 強化對市場主體引導和監管,嚴肅查處消費侵權行◢為,營造安全放心的消費環境。
                  (四)統籌推進城鄉融合發展。遵循城鄉發展規律,堅持走具有湘西特色的新型城鎮化之路,推動城鄉融合、鄉村振興,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁。
                  一是加快新型城鎮化進程。全面開展第三次國土調查和環境資源承載能力、國土開發適宜↓性兩項評價,按照上級部署要求,合理劃定城鎮開發邊界線。積極對接國省國土空間規劃和長江經濟帶國土空間規劃方案,啟動州域國土空間規劃編制,實現“多規合一”。突出州府城市建設,加快吉首老城區改造和乾州新區、湘西經開區擴容提質,完善基礎設施及配套設施建設,提升城市品質。優化七個縣城內部空間結構,穩步推進綠化、美化和城市修補,進一步指導規範城鄉民居建設與改造,加強古城、古鎮、古村落、古民居歷史文化和特色風貌保護,留住歷史文脈,彰顯湘西特色。加快吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山高鐵新城建設,推動融合式、互動式發展,拉開城市骨架,對接高鐵時代到來。進一步加強房地產市場開發建設及銷售監管,促進房地產行業健康發展。突出文化旅遊和特色產業功能,精心打造一批特色小鎮。加快裝配式建築應用,推進建築綠色化、節能化。深入推進“智慧湘西”建設及應用,加快城市建設管理制度創新和技術創新,全面推行城鎮社區物業♀管理,推動社區管理向城市居民小區前移,提高城市治理水平。持續推動農業轉移人口市民化,確保城鎮化率達到48%。
                  二是深入實施鄉村振興戰略。大力開展“美麗湘西提升年”活動,加快實施鄉村振興“十二項工程”,推行農村“五興”互助基層治理模式,分類梯次、差異化推進鄉村振興。強化鄉村振興人才支撐,培養一支懂農業、愛農村、愛農∏民的工作隊伍。加強農村思想道德建設和公共文化建設,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,提升鄉村文明水平。全面推進農村人居環境整治,在具備條件的村莊基本建成集中或分散的生活汙水處理設施,力爭畜禽糞汙資源化利用率達到70%,新建或改造農村廁所9萬座以上,創建16個省級美麗鄉村示範村、100個州級美麗鄉村精品村和300個示範村。持續推進“兩違”整治,堅決遏制占田、占道、占河等違規建房行為。深化鄉村治理,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
                  三是←著力加強生態文明建設。堅守綠色底色,厚植綠色優勢,嚴守生態紅線。深入實施“綠色湘西”工程,統籌推進生態保護和修復,重點抓好國道、高速、鐵路、機場、水路生態廊道建設,積極推進主要河流水汙染防治、有害生物防控體系、地質遺跡保護利用、石漠化綜合治理、農村環境整治等項目建設,大力開展森林禁伐、天然林資源和濕地保護、珍稀瀕危野生動植物保護等專項行動,發展以楠木、紅豆杉等為代表的珍稀林木,完成重點工程營造林14萬畝,打造“常年有綠、四季有花”的森林景觀,鞏固國家森林城市創建成果。認真落實國家生態補償政策,積極爭取增加貧困人口轉崗↙生態護林員指標,構建生態保護與綠色發展的良性互動機制。
                  (五)全面深化改革擴大開放。堅持以供給側結構性改革為主線,深入實施創新引領開放崛◇起戰略,全面推進各項重大改革任務落地見效,加快形成創新發展和開放發展的新格局。
                  一是深化基礎性關鍵領域改革。精準發力“放管服”改革,全面推進“五全五辦五公開”,加強“互聯網+政務服務”一體化平臺與“互聯網+監督”平臺對接,優化精簡審批服務流程,建立覆蓋州、縣、鄉、村四級實體大廳和“互聯網+政務服務”體系,努力實現“窗口辦、馬上辦、網上辦、就近辦、幫代辦”,力爭企業和群眾辦事提供材料精簡一半,企業開辦時間縮短至3個工作日以內,工程建設項目審批時間減至100個工作日以內,不動產登記時間減至10個工作日以內。全面完成政府機構改革,加快轉變政府職能。持續深化財稅改革,強化財政資金績效管理,調整優化支出結構,合理劃分州、縣(市區)財政事權和支出責任,提高財政資源配置效率。深化醫療衛生體制改革,嚴格控制醫療費用不合理增長。深化產權制度改革,積極創建知識產權保護示範區。創新政府配置資源方式,加快土地等要素市場化配置改革,減少政府對資源的直接配置。繼續抓好國資國企、金融、社會管理、教育、投融資、農村集體產權、價格、生態文明等方面改革。深化社會信用體系平〒臺應用,開展重點行業和領域誠信建設。
                  二是大力推進創新驅動發展。加快創新平臺建設,推進以高新區、湘西(長沙)“科創飛地”園區、農業科技園區、“雙創”中心為核心的科技創新基地建設,培育和引進一批國省企業技術創新平臺。加大對企業創新支持力度,落實企業研發費用稅前加計扣除優惠政策,引導和支持資金、人才、技術等創新要素向企業集聚,使企業真正成為創新決策、研發投入、科々技實施和成果應用的主體,新增科技型企業50家以上。深入推進大眾創業萬眾創新,武陵山創新創業中心建成運營。實施創業主體培育、創業培訓引導、返鄉創業服務、青年創業、科技人才創業等5大工程,力爭全社會研發經費支出占地區生產總值的比重達到0.7%。加快推進質量品牌建設,研究制定符合我州實際的標準化工作發展規劃,積極爭取、參與國∩家標準制定,著力提升標準化領域話語權。
                  三是全面優化營商環境。牢固樹立“抓環境就是抓發展”理念,著力優化政務、產業發展、創新創業和法治環境。持續開展各類涉企稅費清理整治,落實好各項減稅降費政策,進一步降低制度性交易成本、稅費成本和融資、用地、用能、用工、物流等要素成本。大力發展民營經濟,落實支持民營企業發展的政策舉措,嚴厲打擊侵害▲企業合法權益的違法犯罪行為,讓民營經濟活力充分迸發。加大招商力度,建立目標明確、責任落實、獎罰分明的招商引資責任制,圍繞10大重點產業建鏈、延鏈、強鏈、補鏈,積極對接引進世界500強、國內500強和國內民營企業500強,實現省外境內招商到位資金150億元,增長80%以上。加快湘西海關建設,鼓勵支持外向型企業♀發展,提高外貿增長的質量和效益。深化與粵港澳大灣區、長三角、京津冀、濟南、長株潭等地區的對接,切實發揮各地商會協會、湘西在外企業家及社會專業機構作用,招引更多企業在我州投資興業。
                  (六)全力以赴保障和改善民生。堅持以人民為中心,加快發展社會事業,努力提高保障水平。
                  一是加大社會保障力度。堅持就業優先戰略,全面☆落實就業創業扶持政策,支持以創業帶動就業,促進多渠道就業。強化民生保障,著力推進各項社會保險制度的整合和銜接,切實抓好城鄉居民醫保、大病保險、基本養老保險、城鄉低保、社會救助和撫恤優待等社會保障,落實農民工勞動報酬保證金制度,持續擴大社會保險覆蓋面。健全社會救助體系,大力推進公益慈善事業發展。紮實做好養老、退役軍人↑安置等工作。完善“湘西e路通”“湘西為村”“湘西為民”服務功能,加強“雪亮工程”建設和農村網格化實戰應用,全面完成“一村一輔警”配備。
                  二是大力興辦民生實事。切實辦好省定民生實事,完成州定20件民生實事。(1)自然村通水泥(瀝青)路和公路提質改造1105公裏,完成農村公路安防工程1557.2公裏。(2)完成70個村農網改造升級。(3)新安裝天然氣用戶1.25萬戶。(4)新建城鄉公共廁所①200個。(5)行政村、社區4G網絡覆蓋率和寬帶網絡通達率均達100%,重點區域實現無線網絡全覆蓋。(6)完成省定鞏固提升農村飲水安全任務。(7)實施733個村農村人居環境改善工程。(8)新增市場主體1.1萬戶。(9)新增農村勞動力轉移就業2.3萬人,新增貧困勞動力轉移就業0.7萬人,新增城鎮就業2萬人,失業人員再就業0.9萬人,貧困家庭“兩後生”技能培訓0.13萬人,文創產業帶動婦女就業0.5萬人,移民培訓0.36萬人。(10)中小微企業產品質量檢驗不低於500批次。(11)新開工建設棚改房2908套,全面完成“四類重點對象”危房存量動態清零。(12)新增9所農村義務教育學校學生課間營養餐試點。(13)為全州16萬畝煙葉購買保險。(14)提高城鄉特困供養人員基本生活費標準,分別不低於7200元/年、4500元/年;對符合救助條件的困境少兒及時實施有效救助;社會集中供養和散居孤兒補助標準分別提高到每人每月1200元、800元。(15)加快農村中小學學校建設,2所芙蓉學校建成使用、5所主體工程完工;新增學位1.18萬個;基本消除義務教育學校56人以上大班額;建設31所農村公辦幼兒園。(16)科學劃定禁葬區,縣(市)殯儀館、火化設施建成投用。(17)115個鄉鎮(街道)、1810個村(社區)建設標準→化便民服務中心。(18)城鎮汙水處理率達93.4%;新增3150個城區停車位。(19)實施農村適齡婦女“兩癌”免費檢查3.74萬人,孕前優生健康免費檢查1.07萬人,孕產婦產前免費篩查1.68萬人,新生兒疾病篩查率達到95%,建檔立卡貧困人口慢性病家庭醫生簽約覆蓋率達100%。(20)完成演藝惠民送戲下鄉500場,完成省定廣播建設任務。
                  三是努力提升公共服務水平。堅持把教育事業放在優先位置,全面深化新時代教師隊伍建設改革,繼續抓好“教育質量提升三年行動計劃”,深入推進城鄉義務教育一體化發展;加強普惠性幼兒園建設,切實辦好新時代學前教育;加快高中教育、職業教育、高等教育發展,平穩有序推進新高考改革。大力發展體育事業,紮實推進公共體育普及工程,大力開展全民健身,推進健康湘西※建設。不斷深化醫藥衛生體制改革,鞏固“三明聯盟”聯合采購,繼續抓好醫療救助幫扶、無責任主體的農民工塵肺病患者救治救助等惠民工程,加快鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設,破解群眾√看病就醫難題。加快推進民族醫藥發展,建設國家級、省級區域中醫醫療中心。切實加強食品藥品監管,建立健全監督、檢驗體系,讓人民群眾買得放心、吃得安全。推動文化繁榮發展,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,提高全民道德素質。抓好歷史文物、文化遺產、非遺設施和民族文化資源保護、利用、宣傳,擴大民族文化影響力。全面貫徹黨的民族政策,深化民族團結進步教育,鞏固提升民族團結進步示範州成果。大力支持和充分發揮民宗、統計、外事、僑務、氣象、水文、人防、檔案、修誌、對臺、工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯、紅十字會、老齡、關工委、計生協、科協、老科協等部門及群團組織作用,促進我州社會各項事業全面進步。

                  三、全面加強政府自身建設
                  堅持把政治建設放在政府自身建設的首位,把黨的領導貫穿政府工作全過程,切實踐行“兩個維護”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,努力建設人民滿意政府。
                  (一)堅持依法行政,建設法治政府。模範遵守憲法和法律法規,嚴格按照法定權限和程序行使權力。進一步完善政府議事規則,健全重大行政決策程序、公平性合法性審查和終身責任追究制度,提高決策科學化、民主化、法制化水平。加強公共法律服務實體平臺、網絡平臺和熱線平臺建設,全面推進規範公正文明執法,強化行政復議、行政應訴、行政裁決,促進社會公平正義。自覺接受州人大及其常委會的法律監督和工作監督,執行其決議決定,主動接受政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,虛心聽取和采納民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議。重視輿論監督和社會監督,依法及時解決群眾合理訴求,切實提高政府公信力。
                  (二)堅持執政為民,建設服務政府。牢固樹立正確的政績觀,堅決不搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。堅持厲行節約,帶頭過“緊日子”,財政一般性支出壓減5%。始終保持同人民群眾的血肉聯系,堅持問計於民,問需於民,從人民群眾關心的事情做起,從讓人民ζ 群眾滿意的事情做起,實打實做好群眾工作。深入開展調查研究,推動問題在一線解決,工作在一線落實▼。深入推進政務公開,加快政務服務前移,提升便民服務水平。
                  (三)堅持高效施政,建設責任政府。嚴格執行政府工作責任制,全面推行政府工作定責任、定主體、定時限,建立科學高效的督查督辦制度,加強重點項目、重要工作、重點事項、重大決策的督查落實。強化追責問責,堅決整治不作為、亂作為、慢作為。加強幹部隊伍能力素質建設,努力增強“八大本領”、做到“五個過硬”,切實提升高效履職能力。完善正向激勵和容錯糾錯機制,讓實幹者踏實創業,讓創新者奮勇爭先,讓追夢者成就夢想。
                  (四)堅持轉變作風,建設廉潔政府。始終將紀律和規矩『挺在前面,堅決落實中央“八項規定”及實施細則、省委“九條規定”和州委“七條規定”。紮實推進黨風〗廉政建設,認真履行“一崗雙責”,深化中央和省委巡視反饋問題整改,持續開展重點領域、關鍵環節及群眾身邊的腐敗和作風問題專項整治,嚴肅查處扶貧領域、工程建設領域、違規參與經營性活動等腐敗問題,堅決整治“雁過拔毛”式腐敗和侵害群眾利益的不正之風,堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”。強化審計監督,推動國、省、州重大決策部署貫徹落實。嚴格財經紀律,嚴控“三公”經費,擠出資金保民生、保重點。不斷健全完善制度體系,用制度管人管事,把權力關進制度的籠子。加強廉政教育和道德修養,明大德、守公德、嚴私德,築牢拒腐防變的思想防線。
                  各位代表!使命呼喚擔當,實幹贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,在省委省政府和州委的堅強領導下,上下同心,銳意進取,迎難而上,為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和加快建設美麗開放幸福新湘西而努力奮鬥,以優異的成績迎接新中國成立70周年!  

                  名詞解釋

                  1.“科創飛地”:指人才科技相對不足地區到人才科技集聚地區設立的科創孵化平〖臺,利用當地各類優勢資源,吸引高層次人才(團隊)到平臺內進行項目研發孵化,並將孵化成功的項目轉移到本地進行產業化,形成“孵化在ω飛地、產業化在本地”的跨區域經濟合作模式。
                  2.“十項工程”:我州為推進精準扶貧精準脫貧,實施發展生產脫貧、鄉村旅遊脫貧、轉移就業脫貧、易地搬遷脫貧、教育幫扶脫貧、醫療救助幫扶、生態補償脫貧、社會保障兜底、基礎設施配套、公共服務保障ξ等“十項工程”。
                  3.“五通五有”:我州為解決農村發展短板弱項,實施“五通五有”建設。“五通”是通村道路、通水、通電、通寬帶、通廣播電視;“五有”是有安全住房、有學校、有農村綜合服務平臺、有農村電商、有村級集體經濟。
                  4.“10大產業”:我州10大重點產業,即現代農業、礦產品精深加工、食品加工、新材料、新能源、電子信息、生物醫藥、文化旅遊、商貿物流、健康養生。
                  5.“產業四區”:指我州旅遊景區〓、生態工業集中區、農業特色產業園區、商貿物流區。
                  6.“四上”企業:指規模以上工業企業、資質等級建築業企業、限額以上批零住餐企業、限額以上服務業企業等四類規模以上企業。
                  7.“三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌。
                  8.“五個100”:是省委、省政府推進產業發展的重要舉措,即100個重大產業建設項目,100個科技創新項目和100個重大產品的創新,引進100個500強企業和100個科技創新人才。
                  9.“五全五辦五公開”:我州推進“放管服”改革措施,“五全”即全面簡政放權、全面減少收費、全面簡∞化流程、全面整合窗口、全面整合證照;“五辦”即窗口辦、網上辦、馬上辦、就近辦、幫代辦;“五公開”即目標公開、流程公開、收費項目和標準公開、證件證明公開、辦理結果公開。
                  10.“六大”行動:我州優化營商環境舉措,即審批提質增效行】動、惠企降成本行動、法治護航發展行動、政企守信踐諾行動、服務大提升行動和作風整治行動。
                  11.“三清單”:“權力清單”“責任清單”“負面清單”。
                  12.“五堅持”:堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,
                  13.“六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
                  14.“845”計劃:我州培育壯大茶葉、油茶、柑橘、獼猴桃、中藥材(杜仲、百合)、煙葉、蔬菜和特色養殖(黑豬、黃牛)等8大農業特色產業。
                  15.“十二項工程”:指我州推進鄉村振興的重要舉措,即脫貧攻堅工程、產業提質工程、基礎配套工程、教育發展工程、醫療服務工程、文化傳承工程、生態保護工程、同建同治工程、治理優化工程、人才培養工程、農村改革工程、基層黨建工程。
                  16.“兩違”建築:指未經批準占用土地擅自建房的行為和沒【有取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的建房行為。
                  17.“雪亮工程”:是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮↑平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工◤程”。
                  18.“四類重點對象”:建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭。
                  19.“兩個維護”:指堅決維護習近平總書記黨中央的核心和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
                  20.“四個意識”:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
                  21.“四個自信”:道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。 
                  22.八大本領”:指學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
                  23.“五個過硬”:指信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。

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